18年后，这是阿富汗和平，还是一条出路？
更正日期：2020年2月29日
这篇文章已经被修改，以反映以下更正：这篇文章的早期版本曲解了一位在五角大楼和众议院处理阿富汗问题的专家的姓氏。他是斯蒂芬·坦克尔不是坦格。
c Erin Schaff/“纽约时报”11月，特朗普总统与阿富汗总统阿什拉夫·加尼在巴格拉姆空军基地举行会谈。
特朗普总统毫无疑问地表示，他在阿富汗的首要任务是缔结一项和平条约，该条约将使他能够宣称他正在履行他关于撤出美国军队的誓言。
但是他的一群前国家安全助理说，他对真正的阿富汗和平不太感兴趣。
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这给特朗普和阿富汗带来了巨大的风险：就像理查德·M·尼克松(Richard M.Nixon)总统的与北越和平协议1973年1月，该协议星期六签署会加速美国的退出，对稳定民主选举产生的政府没有什么作用。在越南，亨利·A·基辛格(HenryA.Kissinger)那句名言中的“体面间隔”用了两年时间才到期。南越政府将被占领.
哈佛大学名誉教授约瑟夫·奈(Joseph Nye)说，“特朗普不会成为第一位在选举年夸大停战意义的总统。”他的新书“道德重要吗?”从罗斯福到特朗普的总统和外交政策“审视了越南的先例。
奈先生指出，在1972年大选的热浪中，“尼克松对越南即将实现的和平做出了巨大的声明”，直到他再次当选--以及他的辞职--之后，从西贡疯狂的直升机撤离的景象才标志着一次漫长而昂贵的美国实验的失败。
当然，与半个世纪前的越南相比，2020年的阿富汗是由一种不同的动力驱动的。但也有令人难以忘怀的回声。
三任美国总统承诺在阿富汗取得胜利，尽管他们各自的定义不同。每个人都经历了政治意愿的失败和战场上的失败。
9月9日之后的几个月里，美国总统乔治·W·布什(GeorgeW.Bush)发动了阿富汗战争，追捕本·拉登11，2001年，袭击。然而，他很快就把注意力转向伊拉克，尽管当时白宫否认了这一点，但他还是从阿富汗为他的下一次战争火上浇油的努力中榨取了资源。
美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)称伊拉克是一个战略错误，但承诺美国不会输掉阿富汗的“好战争”。然而，他短暂的“增兵”并没有造成决定性的打击。战略很快就被翻了他的白宫里的一个小组被恰当地称为“阿富汗够好”委员会。
长期以来，特朗普一直对“无休止的战争”的代价感到惋惜。当他与塔利班进行直接谈判时，他知道美国选民最感兴趣的是一件事：结束对一场已经拖了18年多的战争的参与，它的目标总是在改变。
当历史学家回首往事时，他们很可能会得出这样的结论：华盛顿和其他进入阿富汗崎岖山脉和惩罚沙漠的大国一样：沮丧、停滞不前，不再愿意承担巨大的代价。1842年，在路边炸弹发明之前的大屠杀中，英国人在4500人死亡后撤退。1919年，他们在另一次撤退中放弃了对国家的主权，这预示着一个帝国开始解体。
1989年，在柏林墙倒塌的几个月前，苏联放弃了长达十年的控制国家的努力，标志着这个共产主义超级大国的垮台。这导致了本·拉登利用的混乱和权力真空，美国发誓绝不会再让它溃烂。
美国领导的袭击2001年10月7日开始，以“持久自由行动”的名字命名。布什在白宫条约室向全国发表讲话时，承诺“通过耐心积累成功，以决心、意愿和目标迎接一系列挑战，赢得这场冲突”。
在.之后双塔被毁世界贸易中心，一架飞机击中五角大楼另一个在宾夕法尼亚州的一片土地上坠毁国家支持他。虽然有几个人警告说，进入“帝国墓地”的危险，但这似乎更多的是一场报复和正义的战争，而不是国家建设的努力。
然而，不可避免的是，任务悄然而至。
本·拉登之后被追捕2011年5月，在巴基斯坦，随着基地组织的威胁大大减弱，政客们很难解释美军在努力实现什么目标。据该网站称，自入侵以来，已有2，400多名服役人员在战斗中丧生。icasualties.org。无论是奥巴马还是特朗普，都无法提出一个可信的理由，即经过近20年的时间，美国除了支持一个脆弱的民主国家之外，还可以发挥很大的作用。
至少在一段时间内，这一角色似乎还会继续。
协议星期六签署--在国务卿迈克·庞佩奥(Mike Pompeo)的监督下，但实际上并不是亲自签署，美国军队的数量将从目前的大约12000人降至大约8600人。这几乎正是三年前奥巴马任期结束时的情况。这是特种部队、情报官员以及支持和安全人员的最低人数，五角大楼和CIA认为，这是控制首都喀布尔、对抗伊斯兰国(Islamic State)的好战分子所必需的，并为阿富汗军队提供建议。在经历了近20年的训练和数十亿美元的美国和北约投资之后，阿富汗军队充其量仍是一支支离破碎、不一致的战斗部队。
官员们说，如果阿富汗政府能够与塔利班达成自己的协议--现在应该开始的阿富汗内部进程--美国的军队水平可能会进一步下降。但就像半个世纪前南越人没有参加巴黎和谈一样，阿富汗政府被排除在与塔利班的长期谈判之外，因为阿富汗政府的生存岌岌可危。
这就解释了为什么阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)总统对谈判进程如此怀疑，而且往往非常愤怒--并在今年的慕尼黑安全会议上明确表示，他对协议的下一步将成为现实没有信心。
很明显，他没有出席在卡塔尔多哈举行的签字仪式;相反，国防部长马克·T·埃斯波(Mark T.Esper)被派往喀布尔，与加尼和北大西洋公约组织(北大西洋公约组织)秘书长单独举行了一个仪式，以表示政府的支持。唯一失踪的一方是塔利班，他们的领导人周五拒绝会见阿富汗的一个非正式谈判小组。
喀布尔仪式的目的是向加尼保证，在阿富汗政府和塔利班达成协议之前，美国和北约部队不会去任何地方。但是阿富汗人有理由担心他们会被抛弃。
前陆军上将道格拉斯·E·卢特(Douglas E.LUTE)说，“这里的一个风险是，总统在一天早上醒来，决定他将撤出其余的美国军队。”卢特先是在国家安全委员会(National Security Council)担任布什在阿富汗问题上的协调员，后来在担任美国驻北约大使之前，继续担任奥巴马的类似角色。
卢特在接受采访时说，“这种情况破裂或陷入僵局的可能性很大。”“如果美国人真的离开了，就有理由担心”塔利班可能最终占领喀布尔，就像北越人占领西贡一样。
正是出于这种担忧，20多名共和党人和民主党人本周写信给庞佩奥和埃斯波，警告称“塔利班并不是事实上的反恐合作伙伴，他们假装无视他们长期的圣战使命和行动。”报告还说，“他们从未公开宣布放弃基地组织，也从未交出住在安全避难所的基地组织头目，”或“为窝藏实施9·11恐怖袭击的恐怖分子而道歉”。
当然，打破塔利班和基地组织之间的联系是这场战争的首要目标，而在其他许多人还在继续之前。从确保阿富汗女孩能够上学，到为该地区建立民主模式，到保证新的阿富汗政府能够保卫自己，这些都不一而足。多年来，这种野心一直是美国总统和内阁成员在国会和西点军校定期发表演讲的主题。
相比之下，特朗普只谈了一个目标：退出。他准确地感觉到，大多数美国公众都和他在一起。他们再也无法解释美国想要实现什么，也无法调和这一事实，即这些天被派往阿富汗的最年轻的美国部队是在发动战争的美国遭受攻击之后诞生的。
在五角大楼和众议院处理阿富汗问题的斯蒂芬·坦克尔(Stephen Tankel)说，“特朗普可能更感兴趣的是达成一项协议，让他在选举日之前开始缩减开支。”
他补充说：“目前还不清楚，如果阿富汗和平进程步履蹒跚，条件没有改善，剩下的8600名美国士兵的计划是什么。”但这不应否定该协议为阿富汗和平进程创造的机会。“
事实上，对于这笔交易所设定的确切条件，公众讨论甚少。据报道，该协议有一系列非保密的附件，允许特别行动部队和中央情报局保留在该国的存在。但即使是国会也在黑暗中出现。这封来自立法者的信指出，庞佩奥在奥巴马担任总统期间，“正当地争取披露与伊朗的秘密交易”，并坚称，公众应该知道该协议的细节。
然而，特朗普明确表示，他对这些问题并不特别感兴趣。阿富汗已经从美国必须赢得的紧迫的“好战争”变成了长期的负担，就像英国、苏联和其他一系列国家一样，它现在试图卸下它的负担。
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