2019-11-14 15:25:27 作者： 来源：
主席先生，我今天应委员会的要求出席会议，就委员会所调查的事件提出我的看法。首先，我要强调，虽然我知道委员会要求我的证词是弹劾程序的一部分，但我在此并不是要站在一方或另一边，也不是为了主张这些程序的任何具体结果。我唯一的目的是提供我所知道的有关事件的事实，以及我对乌克兰对美国的战略重要性的看法。
作为背景，我有幸为我们的国家和美国人民服务了50多年，首先是西点军校的学员，然后是六年的步兵军官，包括越南的101空降师;然后是能源部;然后是参议院工作人员;然后是北约;然后是国内外的国务院--阿富汗、伊拉克、耶路撒冷和乌克兰。2009年，我从国务院退休，加入了美国和平研究所。
我既不是外交部门的职业成员，也不是公务员。我是无党派的，从里根总统到特朗普总统，我都被每一位总统任命担任我的职位。
让我总结一下我的要点。
首先，乌克兰是美国的战略伙伴，对我国和欧洲的安全都很重要。乌克兰在与一个新侵略的俄罗斯的冲突中处于最前线。
第二，就在我们今天坐在这里的时候，俄罗斯人正在他们自己的国家攻击乌克兰士兵，并且在过去的四年里一直在袭击乌克兰士兵。我上周在前线看到了这一幕;我在那里的那天，一名乌克兰士兵被打死，四人受伤。
第三，我们提供的安全援助对乌克兰的国防和我上周会见的士兵的保护至关重要。它向乌克兰人和俄罗斯人表明，我们是乌克兰可靠的战略伙伴。阻止俄罗斯的进一步侵略显然符合我们的国家利益。
最后，正如委员会所知，我曾写道，如果不提供安全援助以换取美国国内政治活动的帮助，那将是“疯狂的”。我当时相信了，现在也相信了。
我来告诉你为什么。
今年5月28日，我会见了国务卿MikePompeo，他要求我重新加入国务院，返回基辅领导我国驻乌克兰大使馆。在美乌关系中，这是一个关键时刻，现在也是如此。
我曾在2006年至2009年担任驻乌克兰大使，由乔治·W·布什提名，在此期间，我一直与乌克兰保持接触。在我担任公职的所有职责中，乌克兰是最突出的，因此庞佩奥秘书提出的以特派团团长身份返回的提议是令人信服的。
自从我在2009年离开乌克兰以来，这个国家一直在转向西方。但2013年，弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)受到乌克兰加入欧盟的威胁，他试图贿赂这位乌克兰总统。这在2013年冬天引发了大规模抗议，迫使总统于2014年2月逃往俄罗斯，但他的军队在基辅中部杀死了100名乌克兰抗议者。
几天后，普京入侵克里米亚，在俄罗斯军队步枪的枪口上举行了假公投。俄国人荒谬地声称，97%的人投票支持加入俄罗斯。4月初，普京派遣军队和安全部队进入乌克兰东南部，在我们所知的顿巴斯建立非法武装组织和傀儡政府。14，000名乌克兰人在顿巴斯的战争中丧生。每周都有更多的人死去。
2014年7月，这些俄罗斯军队在顿巴斯击落了一架从阿姆斯特丹飞往马来西亚的民用客机，机上298人全部遇难。
我们欧洲人和西方大多数国家实施了经济制裁，并将俄罗斯赶出G-8。从2014年开始，我们和北约开始以训练、咨询、军事装备和武器的形式向乌克兰武装部队提供军事援助。
正是这种安全援助是我们今天讨论的争议的核心。2014年脱离基辅的亲俄总统让乌克兰武装部队恶化到了崩溃的地步。作为对俄罗斯入侵的回应，乌克兰新政府在乌克兰普通民众的大力支持下，重建了军队，几乎是白手起家，自战争爆发以来，乌克兰国内生产总值(GDP)的5%以上用于国防建设。整个乌克兰民族对俄罗斯的袭击作出了激烈的反应。这个国家前所未有地团结在一起。一支破烂的军队发展成一支强大的战斗力。美国起了至关重要的作用。
自2014年以来，你在国会向乌克兰提供了16亿美元的军事援助。安全援助在该国西部利沃夫附近的一个陆军基地提供小规模部队训练。它提供救护车、夜视设备、通讯设备、反电池雷达、海军舰艇以及武器。这种安全援助表明了我们抵抗侵略和捍卫自由的承诺。
在2014至2016年期间，我在政府之外任职，并与另外两名前驻乌克兰大使一道，敦促奥巴马政府国务院、国防部和其他机构的官员向乌克兰提供致命防御武器，以遏制俄罗斯的进一步侵略。我也支持对俄罗斯实施更严厉的制裁。当特朗普政府提供标枪反坦克导弹并实施更严厉的制裁时，我感到高兴。
总之，我关心乌克兰的未来和美国在那里的重要利益。因此，当庞培部长要求我回到基辅时，我想说“是的”。
但这并不是一个容易的决定。前大使玛莎·约瓦诺维奇(Masha Yovanovitch)受到的待遇很差，在基辅和华盛顿都陷入了政治阴谋的网络。我担心这些问题仍然存在。我咨询了我的妻子和一位受人尊敬的前共和党高级官员，他一直是我的导师。我要告诉你，我妻子毫不含糊地强烈反对这个想法。导师建议：如果你的国家要求你做些什么，你就去做--如果你能有效的话。
只有当美国大力支持乌克兰的政策--强有力的外交支持以及强有力的安全、经济和技术援助--继续下去，并且得到国务卿的支持来执行这一政策，我才能有效。我担心我所听到的关于鲁迪朱利安尼的角色，他就乌克兰和美国对乌克兰的政策发表了一些有争议的声明。
因此，在5月28日我与庞培部长的会晤中，我向他和在场的其他人明确表示，如果美国改变对乌克兰的政策，他不希望我留在那里，我也不能留在那里。他向我保证，大力支持乌克兰的政策将继续下去，他将支持我捍卫这一政策。
有了这样的理解，我同意回到基辅。因为我是由秘书任命的，但没有得到参议院的再次确认，所以我的官方职位是临时的́临时代办。实际上，我是驻乌克兰的代理大使。
*****
6月17日，我带着特朗普总统与国务卿会晤后签署的一封信的原件返回基辅。在这封信中，特朗普总统祝贺泽伦斯基总统当选，并邀请他参加在椭圆形办公室举行的会议。
但是，当我到达基辅时，我发现了一种奇怪的组合，既鼓舞人心，又令人困惑，最终令人震惊。
首先，令人鼓舞的是：泽伦斯基总统正在匆忙改革乌克兰。他任命改革派部长，并支持拖延已久的反腐败立法。他采取了快速的行政行动，包括向乌克兰的高层开放
反腐败法庭。由于临时选举产生了新的议会多数席位，塞伦斯基总统修改了乌克兰宪法，取消了对拉达代表的绝对豁免权。拉达代表是20年来严重腐败的根源。基辅的兴奋是显而易见的。这一次可能会有所不同--一个新乌克兰终于摆脱了腐败的后苏联时代。
然而，我发现美国对乌克兰政策的安排既混乱又不寻常。美国的政策制定和执行似乎有两个渠道，一个是常规渠道，另一个是高度不规则的渠道.作为代理大使，我有权主持正规的正式外交进程，包括美国支持乌克兰抵御俄罗斯入侵并帮助其战胜腐败的大部分努力。我的同事、副助理国务卿乔治·肯特和我们在国家安全委员会(NSC)的同事是我在华盛顿的主要联络人。这一渠道正式负责制定和监督美国对乌克兰外交政策的执行情况，自1991年乌克兰脱离俄罗斯独立以来，这一政策在国会和所有政府中一直得到两党的大力支持。
然而，与此同时，我遇到了一个不正规的、非正式的美国政策制定渠道--对乌克兰不负责，对国会不负责任，这个渠道包括当时的美国驻欧盟特使库尔特·沃尔克(Kurt Volker)、能源部长里克·佩里(Rick Perry)、白宫幕僚长米克·穆瓦尼(Mick Mulvaney)，以及我后来了解到的朱利亚尼先生。我显然是在正常的频道，但我也在不规则的频道，因为沃尔克大使和桑德兰大使让我参加了某些谈话。虽然这个不正常的渠道在华盛顿有着良好的联系，但它主要是在国务院官方渠道之外运作的。
这一不正常的渠道始于5月23日沃尔克大使、桑德兰大使、佩里国务卿和参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)从泽伦斯基总统就职典礼归来后向特朗普总统通报情况时开始的。代表团对这位乌克兰新总统的热情不亚于我，并敦促特朗普总统尽早与他会面，以巩固美乌关系。但据我从与会者那里了解到的情况，特朗普总统并没有像他们一样热衷于与塞伦斯基总统会晤。
当我抵达基辅时，常规和非常规外交政策渠道的行动似乎都是为了实现同样的目标--美国与乌克兰建立牢固的伙伴关系。但到了8月，我清楚地看到，各频道的目标已出现分歧。当这件事发生时，我变得越来越担心。
6月下旬，这两个频道都试图为塞伦斯基总统访问白宫与特朗普总统会晤提供便利。特朗普总统在5月29日的贺信中曾承诺会晤特朗普总统。乌克兰人显然渴望会议的召开。
但在我随后与沃尔克大使和桑德兰大使的通信中，他们向我转达了总统“希望听到泽伦斯基的声音”，然后在椭圆形办公室安排会议。我不清楚这是什么意思。
6月27日，桑德兰大使在电话交谈中告诉我，塞伦斯基总统需要向特朗普总统表明，他--塞伦斯基总统--并不妨碍“调查”。
当桑德兰大使6月28日告诉我，他不希望让大多数经常的机构间与会者参加当天晚些时候与泽伦斯基总统计划的一次电话会议时，我感到有些奇怪。桑德兰大使、沃尔克大使、佩里部长和我在不同地点拨打电话。然而，桑德兰大使说，他希望确保没有人在把泽伦斯基总统加入电话时记录下来或进行监测。此外，在塞伦斯基总统加入电话之前，沃尔克大使分别告诉美国与会者，他，沃尔克大使，计划在7月2日于多伦多举行的一对一会议上，向塞伦斯基总统明确表示。在那次会议上，沃尔克大使计划表明塞伦斯基总统应该做些什么来举行白宫会议。我不明白这意味着什么，但沃尔克大使表示，他将转达特朗普总统希望看到法治、透明度，特别是在调查方面的合作，以“弄清真相”。
一旦塞伦斯基总统加入这一呼吁，双方的谈话就集中在能源政策和顿巴斯战争上。塞伦斯基总统还表示，他期待着特朗普总统在5月29日的信中提出的对白宫的访问。
到了7月中旬，我越来越清楚地知道，塞伦斯基总统通缉的会议取决于对布里斯马的调查以及乌克兰对2016年美国选举的干涉。同样明显的是，这种情况是由我所理解的由朱利安尼先生指导的不正常的政策渠道造成的。
在7月18日的NSC安全视频电话会议上，我听到管理和预算办公室(OMB)的一名工作人员说，对乌克兰的安全援助被搁置，但我无法说明原因。在一次原本正常的会议接近尾声时，通话中的一个声音--此人在屏幕外--说，她来自OMB，她的老板已指示她在乌克兰安全援助方面不批准任何额外支出，直到另行通知。我和其他人都惊讶地坐着--乌克兰人正在与俄国人作战，不仅依靠训练和武器，还指望美国的支持。监察员办公室的工作人员所说的是总统向办公室主任发出的指令。我立刻意识到，我们大力支持乌克兰的主要支柱之一受到威胁。这种不规范的政策渠道违背了美国长期奉行的政策目标。
随后举行了一系列由NSC领导的机构间会议，从工作人员一级开始，并迅速达到内阁秘书的级别。在每次会议上，一致的结论是应恢复安全援助，取消搁置。有一次，国防部被要求对援助的有效性进行分析。在一天之内，国防部回来的决心是援助是有效的，应该恢复。据我了解，国防部长和国务院部长、中央情报局局长和国家安全顾问都要求与总统举行联席会议，说服他解除搁置，但这样的会议很难安排，搁置一直持续到九月份。
7月19日，与当时的欧洲和俄罗斯高级主管通电话。
事务菲奥娜希尔和欧洲事务主管亚历克斯温德曼，他们试图向我保证，他们不知道美国对乌克兰政策的任何正式变化，尽管OMB的声明。他们确实证实，对乌克兰安全援助的搁置是由总参谋长米克·穆瓦尼(Mick Mulvaney)提出的，他对乌克兰持怀疑态度。
在7月19日的电话中，他们向我讲述了7月10日在白宫与乌克兰和美国官员会晤的情况。他们告诉我，在会议的一部分时间里，桑德兰大使将“调查”与塞伦斯基总统的椭圆形办公室会议联系在一起，这让当时非常恼火的国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)突然结束了会议，并告诉希尔博士和LTC·温德曼，他们应该与国内政治无关。他还指示希尔博士“向律师们做简报”。希尔博士说，博尔顿大使在7月10日的会议后称这是一项“毒品交易”。博尔顿大使反对Zelenskyy总统和特朗普总统之间的呼吁，因为他们担心这“将是一场灾难”。
不用说，参加会议的乌克兰人感到困惑。在常规的乌克兰政策决策渠道中，博尔顿大使想要谈论安全、能源和改革;桑德兰大使是非常规渠道的参与者，他想谈谈白宫会议和乌克兰调查之间的联系。
在7月19日的访问中，希尔博士还告诉我，沃尔克大使会见了朱利安尼先生，讨论乌克兰问题。这使我大吃一惊。第二天，我向沃尔克大使询问了这次会议的情况，但没有收到任何答复。我开始感觉到，这两种决策渠道--常规的和不规则的--是分开的，相互矛盾的。
当天晚些时候，我收到了与沃尔克大使和桑德兰大使进行的三路WhatsApp文本对话的短信，这是一项记录。
由沃尔克大使提供。桑德兰大使说，特朗普总统和泽伦斯基总统之间的电话很快就会发生。沃尔克大使说，“最重要的是，塞伦斯基说，如果有任何具体的人事问题，他将帮助调查--并解决任何具体的人事问题。”
第二天，7月20日，我在桑德兰大使从巴黎到伦敦的火车上与他通了电话。桑德兰大使告诉我，他曾建议塞伦斯基总统在与特朗普总统交谈时，在“调查”方面使用“我将不顾一切”这一短语。
同样在7月20日，我与塞伦斯基总统的国家安全顾问亚历山大·丹耶利克(Alexander Danyliuk)通了电话，后者强调，泽伦斯基总统不希望被用作美国连任竞选的工具。第二天，我给沃尔克大使和桑德兰大使发了短信，说明泽伦斯基总统的关切。
7月25日，特朗普总统和塞伦斯基总统进行了期待已久的电话交谈.尽管我是代理大使，并计划在第二天与泽伦斯基总统和沃尔克大使会晤，但我没有收到白宫的电话。乌克兰政府发表了一份简短而神秘的摘要。
在先前计划于7月26日举行的一次会议上，泽伦斯基总统告诉沃尔克大使和我，他对这次电话感到满意，但没有详细说明。塞伦斯基总统随后询问了5月29日特朗普总统在总统办公室举行的面对面会谈的情况。我们不能给他坚定的答复。
在我们与泽伦斯基总统会晤后，沃尔克大使和我前往顿巴斯北部前线，听取接触线部队指挥官的简报。指挥官抵达军事总部参加简报会，感谢我们的安全援助，但我知道这种援助被搁置，这使我感到不舒服。
沃尔克大使和我可以看到俄军武装和敌对部队在另一边的桥梁被破坏的联系线。俄罗斯领导的军队继续在战争中杀死乌克兰人，每周一到两人。如果没有美国的援助，无疑会有更多的乌克兰人丧生。
尽管我在7月26日的上午与泽伦斯基总统和其他乌克兰官员在一起，但我听到的7月25日特朗普-泽伦斯基(Zelenskyy)电话的第一次摘要是在7月28日我与蒂姆·莫里森(Tim Morrison)的通话中。莫里森是希尔博士最近在中科院的接班人。莫里森告诉我，电话“本来可以更好”，特朗普总统曾建议塞伦斯基总统或他的工作人员与朱利安尼和司法部长威廉·巴尔(William Barr)会面。我没有看到任何官方公布的电话，直到9月25日公开发布。
到了八月份，我越来越担心了。
8月16日，我与沃尔克大使交换了短信，其中我获悉，泽伦斯基伊总统的高级顾问安德雷·耶尔马克要求美国正式要求调查布里斯马涉嫌违反乌克兰法律的行为，如果美国希望这样做的话。美国正式要求乌克兰人根据他们自己的法律进行调查，我认为这是不恰当的，我建议沃尔克大使“保持清醒”。然而，为了了解问题的法律方面，我给了他一名副助理检察长的名字，我认为他是寻求美国请求外国调查的适当联络人。
到了8月中旬，由于安全援助已经进行了一个多月，我看不出任何理由，我开始担心美国对乌克兰的长期大力支持政策正在改变。8月21日，我给国务院参赞Ulrich Brechbuhl打了电话，讨论这个问题。他说，他不知道美国政策的改变，但他将检查安全援助的状况。
第二天，也就是8月22日，在与莫里森的电话交谈中，我的担忧加深了。我问他，对乌克兰的大力支持政策是否发生了变化，他回答说：“这还有待观察。”他还在电话中告诉我，“总统根本不想提供任何帮助。”这对我来说非常麻烦。正如我5月份对庞佩奥部长所说的那样，如果要改变大力支持乌克兰的政策，我将不得不辞职。根据我与莫里森先生的电话，我正准备这样做。
几天后，8月27日，博尔顿大使抵达基辅，会见了泽伦斯基总统。就我所知，就我所知，乌克兰人直到8月29日才知道安全援助被搁置。另一方面，我完全意识到了这一局面，而且仍然感到不安。
博尔顿大使访问快结束时，我要求与他私下会晤，在此期间，我向他表示严重关切在乌克兰人保卫自己的国家不受俄罗斯侵略时拒绝向乌克兰提供军事援助。博尔顿大使建议我直接给庞佩奥部长发一封第一人的电报，转达我的担忧。
8月29日，我撰写并发送了这样一份电报，描述了在东部敌对行动仍在进行，俄罗斯正密切关注美国对乌克兰政府的支持程度时，拒绝向乌克兰提供军事援助的“愚蠢行为”。正如我在我的证词中所说的那样，俄罗斯人希望看到塞伦斯基总统在美国人手中的屈辱。我告诉局长，我不能也不会为这项政策辩护。虽然我没有收到具体的答复，但我听说，此后不久，秘书带着电报到白宫举行了一次会议，重点讨论对乌克兰的安全援助问题。
在我向局长发出电文的同一天，叶尔马克先生与我联络，询问被扣留的保安协助事宜。白宫对援助的坚持在当天刚刚在一篇政治故事中被公之于众。在那一刻，我感到很尴尬，因为我不能给他任何解释为什么它被扣留。
我还没有想到安全援助的搁置可能与“调查”有关。然而，这种情况将发生变化。
9月1日，就在我给庞佩奥国务卿通了一封信的三天后，塞伦斯基总统在华沙的一次双边会晤中会见了副总统彭斯。特朗普总统原计划前往华沙，但由于多里安飓风，在最后一刻取消了行程。就在Pence-Zelenskyy会晤的几个小时前，我联系了丹尼利克，让他知道美国安全援助的延迟是一个“全部或根本没有”的提议，也就是说，如果白宫不在本财政年度(9月30日)结束前解除搁置，资金将到期，乌克兰将一事无成。我希望，在双边会议或此后不久，白宫将解除搁置，但这不是。
9月1日晚，我收到了莫里森先生打电话给我的彭斯-泽伦斯基会议的简报，他告诉我，塞伦斯基总统在会议开始时立即询问了副总统关于安全合作的问题。副总统没有做出实质性回应，但表示他将在当晚与特朗普总统交谈。副总统确实说，特朗普总统希望欧洲人做更多的工作来支持乌克兰，他希望乌克兰人在打击腐败方面做得更多。
在与莫里森先生的电话中，他描述了桑德兰大使在华沙与耶尔马克先生的谈话。桑德兰大使对耶尔马克说，在塞伦斯基伊总统承诺继续调查布里斯马之前，安全援助资金是不会来的。莫里森先生告诉我的桑德兰-耶尔马克谈话使我感到震惊.我的理解是，莫里森先生在作证时作证说，桑德兰大使提议，乌克兰总检察长承诺进行调查，而不是泽伦斯基总统，可能就足够了。但这是我第一次听说安全援助--不仅仅是白宫会议--是以调查为条件的。
非常关切的是，在同一天--9月1日--我给桑德兰大使发了一条短信，询问“我们现在是否在说安全援助和WH会议是以调查为条件的?”桑德兰大使回答说，请我打电话给他，我做到了。在电话中，桑德兰大使告诉我，特朗普总统曾告诉他，他希望Zelenskyy总统公开声明，乌克兰将调查布里斯马，并指控乌克兰干涉2016年美国大选。
桑德兰大使还告诉我，他现在意识到他犯了一个错误，因为他早些时候告诉乌克兰官员，只有白宫与塞伦斯基总统举行会议，才需要公开宣布调查结果--事实上，桑德兰大使说，“一切”都取决于这样的宣布，包括安全援助。他说，特朗普总统希望Zelenskyy总统“在一个公开的盒子里”发表一份关于下令进行此类调查的公开声明。
在9月1日的同一次电话会议上，我告诉桑德兰大使，特朗普总统应该更尊重另一位国家元首，他所描述的不符合特朗普总统或塞伦斯基总统的利益。当时，我请桑德兰大使回击特朗普总统的要求。桑德兰大使承诺尝试。我建议乌克兰总检察长而不是泽伦斯基总统就调查发表声明，这可能是与总检察长巴尔对调查干预2016年选举的调查协调进行的。
第二天，也就是9月2日，莫里森先生打电话通知我，Danyliuk先生要求他到他在华沙的旅馆来。Danyliuk先生表达了Zelenskyy总统对美国可能失去对乌克兰的支持的担忧。特别是，莫里森向我转述，任何美国官员都无法对乌克兰人关于安全援助的明确问题作出回应，这让他们感到不安。我在与乌克兰人的交往中也经历了同样的紧张，包括在那天我与乌克兰国防部长举行的一次会议上。
9月5日，我陪同约翰逊和墨菲参议员访问基辅。当我们会见塞伦斯基总统时，他向参议员提出的第一个问题是关于被扣留的安全援助。我记得，两位参议员都强调，两党在华盛顿对乌克兰的支持是乌克兰最重要的战略资产，塞伦斯基总统不应因卷入美国国内政治而危及两党的支持。
我已经(并继续)向我所有的乌克兰官方接触者表明了这一点。但让塞伦斯基伊总统公开承诺调查布里斯马并涉嫌干预2016年大选的奇怪努力表明，朱利安尼领导的不正常努力削弱了美国的官方外交政策。
两天后，也就是9月7日，我与莫里森进行了一次谈话，他在谈话中描述了当天早些时候桑德兰大使和特朗普总统之间的一次电话交谈。莫里森先生说，他从桑德兰大使那里得知这段对话后，有一种“沉闷的感觉”。莫里森说，特朗普总统对桑德兰大使说，他不是在要求“交换条件”。
但特朗普总统确实坚持要求塞伦斯基总统到麦克风前说，他正在对“拜登和2016年选举干扰事件”展开调查，而泽伦斯基总统应该想亲自这么做。莫里森说，他告诉博尔顿大使和NSC律师特朗普总统和桑德兰大使之间的电话。
第二天，9月8日，桑德兰大使和我通了电话。他证实，按照我一周前的建议，他已经和特朗普总统谈过话，但特朗普总统坚称，塞伦斯基总统本人必须“澄清事情，公开行动”。特朗普总统表示，这不是“交换条件”。我相信桑德兰大使和特朗普总统之间的对话与莫里森先生9月7日向我描述的一样。
桑德兰大使还说，他与塞伦斯基总统和耶尔马克先生进行了交谈，并告诉他们，虽然这不是交换条件，但如果塞伦斯基总统不公开“澄清”，我们就会陷入“僵局”。我的理解是，“僵局”意味着乌克兰将得不到急需的军事援助。桑德兰大使说，这次谈话结束时，塞伦斯基总统同意在接受CNN采访时发表公开声明。
在与桑德兰大使通话后不久，我在致桑德兰大使的一封短信中表达了强烈的保留意见，说我的“噩梦是他们(乌克兰人)接受采访，得不到安全援助。俄国人很喜欢。(我辞职了)。“我是认真的。
第二天，9月9日，我对桑德兰大使和沃尔克大使说：“我们向乌克兰人(和俄罗斯人)发出的关于安全援助的决定是关键。这样，我们已经动摇了他们对我们的信心。“我还说，“我认为不提供安全援助来帮助政治竞选是很疯狂的。”大约5个小时后，桑德兰大使回应说，我“对特朗普总统的意图不正确”。总统一直非常清楚，没有任何形式的交换条件。“
在9月8日的访问中，桑德兰大使试图向我解释特朗普总统是个商人。当一位商人准备在支票上签一张支票给欠他一些东西的人时，商人要求该人在支票上签字前付款。几天后，沃尔克大使使用了同样的语言，当时我们正在雅尔塔欧洲战略会议上。我向两人辩称，这种解释是没有道理的：乌克兰人“欠”特朗普总统任何东西，我9月9日在致桑德兰大使和沃尔克大使的短信中说，为国内政治利益提供安全援助是“疯狂的”。
最后，在9月11日，我得知扣押已解除，并将提供安全援助。没有人告诉我为什么取消扣押。
第二天，我亲自向泽伦斯基总统和乌克兰外交部长转达了这一消息。我再次提醒耶尔马克先生，两党支持乌克兰具有高度的战略价值，必须不参与其他国家的选举。当时我担心的是，由于桑德兰大使告诉我塞伦斯基总统已经同意接受CNN的采访，塞伦斯基总统会就美国国内政治中的“调查”发表声明。
我试图通过Danyliuk先生证实，Zelenskyy总统不打算接受媒体的采访。虽然Danyliuk最初在9月12日证实了这一点，但我在9月13日上午在塞伦斯基总统办公室举行的一次会议上注意到，耶尔马克在回答这个问题时显得不自在。我再次要求Danyliuk先生确认不会有CNN的采访，而他就是这样做的。
9月25日，在纽约市举行的联合国大会会议上，特朗普总统面对面会见了塞伦斯基总统。他还公布了7月25日的通话记录。(美国几乎没有向乌克兰人发出释放通知，他们非常愤怒。)虽然这是我第一次看到特朗普总统7月25日与塞伦斯基总统(Zelenskyy)通话的细节，他在电话中提到了副总统拜登(Biden)，但早在那之前，我就认识到，“调查”是沃尔克大使和桑德兰大使曾指的与2016年选举以及布里斯马(Burisma)和比登斯夫妇调查相关的事情。
上周五，我的一名工作人员告诉我7月26日发生的事件。沃尔克大使和我访问前线时，我的这位工作人员陪同桑德兰大使。桑德兰大使会见了耶尔马克先生。
会议结束后，桑德兰大使当着我在一家餐厅的工作人员的面，给特朗普总统打了电话，告诉他他在基辅的会晤情况。我的工作人员可以听到特朗普总统的电话，询问桑德兰大使关于“调查”的情况。桑德兰大使告诉特朗普总统，乌克兰人准备向前迈进。
在与特朗普总统通话后，我的工作人员询问桑德兰大使特朗普总统对乌克兰的看法。桑德兰大使回应说，特朗普总统更关心拜登的调查，朱利安尼一直在敦促拜登进行调查。当我在10月22日作证时，我不知道这个信息。我把它包括在这里是为了完整。如委员会所知，我通过律师向国务院法律顾问以及委员会的多数党和少数群体律师报告了这一情况。我的理解是，委员会正在就这一事项采取后续行动。
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我认识到，这是从我在基辅的有利位置上讲出的过去几个月发生的事件的相当长的背诵。但我也认识到你们委员会正在调查的问题的重要性，我希望这个年表能为你们的问题提供一些框架。正如我在10月22日的证词中提到的，我证词中的信息和引语是基于我最好的回忆和对我个人笔记的回顾。
让我回到我在开始时提出的各点。乌克兰对美国的安全很重要。乌克兰是欧洲陆地面积最大的国家，是一个年轻的民主国家，正努力加入欧洲并与美国结盟。它遭到俄罗斯的猛烈攻击，俄罗斯至今仍在对乌克兰进行武装侵略。如果我们相信我们的安全以及我们的朋友和盟友的安全所依赖的国家主权原则，如果我们相信各国能够决定自己的经济、政治和安全联盟，我们就必须支持乌克兰打击其欺凌邻国。俄罗斯的侵略是站不住脚的。
30多年来，共和党和民主党政府一直慷慨地提供民事和军事援助资金以及政治支持。由于两党的压倒性多数，美国国会对俄罗斯入侵和占领乌克兰实施了严厉的制裁。
主席先生，今天有两个乌克兰故事。第一个是我们今天上午讨论的问题，你们在过去两个星期里一直听到这个问题。这是一个关于举报人、朱利安尼先生、旁路频道、夸夸其谈、腐败和干涉选举的恶毒故事。在这个故事中，乌克兰只是一个对象。
但还有另一个乌克兰的故事--一个积极的，两党合作的故事。在第二个故事中，乌克兰是主题。这是一个年轻国家的年轻人，他们努力摆脱过去，希望他们的新政府最终将迎来一个新的乌克兰，为其脱离俄罗斯的独立而自豪，渴望加入西方机构，享受更加安全和繁荣的生活。这个故事描述的是一个发展包容性民主民族主义的国家，就像我们美国人在最美好的时刻对我们多样化的国家的感受--不关心我们讲什么语言，我们信奉什么宗教，我们的父母和祖父母来自哪里;更关心的是建设一个新国家。
现在我很高兴回答你们的问题。
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