朱利安尼（Giuliani）追求影子乌克兰的议程，因为关键的外交政策官员被搁置了

　　特朗普总统试图向乌克兰领导人施加压力的努力是在政府内部进行了长达数月的斗争之后进行的，这场斗争使国家安全官员处于边缘状态，并授权政治忠诚主义者-包括总统的私人律师鲁道夫·朱利安尼(Rudolph W. Giuliani)-利用美国与现任和前任基辅的关系美国官员说。

　　此举始于今年年初，涉及突然撤离美国驻乌克兰大使，回避国家安全委员会高级官员，以及中止由国防部和州政府管理的数亿美元援助 —这些机构的主要官员都在努力从新闻报道中整理朱利亚尼的活动。

　　几名官员描述了白宫国家安全官员在乌克兰举行的紧张会议，直到7月25日总统的电话。会议使一些参与者担心特朗普及其亲戚似乎准备利用美国对新领导人的影响力。特朗普的政治利益的乌克兰。

　　随着这些担忧的加剧，一些高级官员在幕后工作以举行特朗普会议或与乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)通话，原因是担心特朗普会利用对话敦促基辅破坏有关特朗普在2020年竞选中的潜在竞争对手的信息副总统乔·拜登和拜登的儿子亨特。

　　一位前官员在不愿透露姓名的情况下谈论敏感问题时说：“很多人试图阻止开会，因为它不会关注乌克兰与美国的关系。”

　　白宫官员对这些说法提出异议，称在国家安全委员会会议上没有引起任何此类担忧，特朗普的重点是敦促乌克兰铲除腐败。白宫发言人没有回应置评请求。

　　但是特朗普本周承认，他已经做了自己的顾问所担心的一些事情，利用电话与泽伦斯基一起提出了拜登的问题。这次电话引发的惊wave浪潮促使美国情报界的某人提出

　　一项特别的举报人投诉，引发了一系列事件，现在包括在众议院开始弹imp调查。

　　尽管举报人报告的重点是特朗普-

　　熟悉其内容的官员在泽伦斯基电话中说，其中包括与总统有关的其他事态发展，包括朱利安尼为使自己融入美乌关系所做的努力。

　　特朗普周二宣布，他将发布通话记录，并坚持认为这将表明“没有交换条件!”，并透露“友好且完全适当”的对话。

　　但是即使在特朗普的政党内部，也很少有人说他们认为总统在美国大选中寻求外国帮助是适当的。他的政治命运可能取决于立法者和公众如何不仅评估他在电话会议上的意图，而且还评估他的下属在与其有关的事件中的行动。

　　自举报人投诉的存在被人们知道以来，美国官员描述了NSC和其他部门内部的巨大压力，一些官员面临怀疑他们在举报中或向举报人传递破坏性信息方面有帮助，举报人的身份已经没有透露，谁有权获得法律保护。

　　一位官员(与其他人一样，在不愿透露姓名的情况下)将气候描述为“虚张声势”。

　　特朗普通过自己对举报人的谴责和淡淡的建议该人出局的建议来煽动这种情绪。“他站在我们国家一边吗?他来自哪里?”特朗普在本周发推文。

　　特朗普最亲密的顾问，包括特朗普下令暂停向乌克兰提供援助的代理白宫幕僚长米克·穆尔瓦尼(Mick Mulvaney)，也越来越成为内部指责的对象。官员们说，穆尔瓦尼曾鼓动要普遍削减外国援助，但也远离与朱利安尼和特朗普的会晤。但是似乎在与乌克兰纠缠的几乎每个阶段都直接参与其中的人是朱利安尼。

　　一位美国官员说：“鲁迪-他做了所有这一切。” “这表明我们正在-这是他将自己注入到流程中。”

　　几名官员将最初对美乌关系道路的担忧追溯到朱利安尼(Giuliani)给予的新闻报道和采访中，他开始拥护与美国的优先事项或政策无关的观点和担忧。

　　这位前纽约市市长似乎已将政治新人，4月当选乌克兰总统，5月宣誓就职的Zelensky视为两个政治方面的潜在盟友：惩罚那些被怀疑在暴露与乌克兰有关的腐败行为中发挥作用的朱利安尼人前特朗普竞选主席保罗·马纳福特(Paul Manafort)的代表，并向拜登(Biden)运送政治弹药。

　　官员表示，在特别顾问罗伯特·穆勒三世(Robert S.Mueller III)对俄罗斯在2016年大选中的角色进行的调查结束后，朱利安尼将注意力转向了乌克兰，并很快开始在使馆进行人事变动，同时寻求与Zelensky下属的会晤。他还在乌克兰有自己的使节，他们正在与官员们见面，为他举办会议，并发回他可以在美国传播的信息。

　　美国驻乌克兰大使玛丽·约瓦诺维奇(Marie Yovanovitch)成为朱利安尼的主要目标。

　　长期担任国务院外交事务官员的约瓦诺维奇(Yovanovitch)在奥巴马政府任期结束时以大使的身份抵达乌克兰。两年前，围绕基辅独立广场的起义驱逐了俄罗斯政府。

　　尽管朱莉安妮(Julianii)的努力促使乌克兰走上腐败之路，但在国家安全界受到广泛尊重，但朱利安妮(Daniel Giusani)狂妄地指责约瓦诺维奇(Yovanovitch)，包括她在揭露Manafort方面发挥了秘密作用，并且是自由金融家乔治·索罗斯(George Soros)策划的阴谋的一部分。

　　朱利安尼在最近接受《华盛顿邮报》的采访中说：“她应该作为共谋的一部分而参与调查。”他补充说：“她现在正在为索罗斯工作。”约瓦诺维奇仍然受雇于国务院，是乔治敦大学。她拒绝置评。

　　朱利安尼还表示，整个国务院都是一个问题，熟悉他行动的官员说，他定期向特朗普介绍乌克兰的努力。他告诉《邮报》：“国务院是一个需要改变的官僚机构。”

　　朱利安尼的许多指控要么从右翼媒体商店回收，要么随后被其回应。

　　3月下旬，总统的儿子小唐纳德·特朗普(Donald Trump Jr.)通过推文呼吁取消“奥巴马的美国大使”，从而扩大了竞选活动。

　　官员们说，约瓦诺维奇原定三年任期，原定于7月离开美国。他被提前下令返回华盛顿，此举令国务院和白宫的高级官员感到困惑和不安。

　　朱利安尼(Giuliani)在5月9日被驱逐后的几天之内，似乎决心为自己赢得一个未经批准的外交职务，宣布计划前往乌克兰进行调查，这将“对我的客户非常非常有帮助，并且可能会有所帮助”给我的政府。”

　　朱利安尼因其目的遭到强烈反对而取消了这次旅行，但后来在马德里与泽伦斯基的一位高级助手会面，并提出了乌克兰帮助拜登的问题。

　　在5月19日接受福克斯新闻(Fox News)采访时，特朗普一再否认被指控的指控，当时副总统拜登曾迫使乌克兰放弃对能源公司Burisma所有者的调查，拜登的儿子亨特是该公司的董事会成员。

　　指控毫无根据。尽管亨特·拜登(Hunter Biden)曾在Burisma董事会任职五年(考虑到父亲的影响力，这是一个可疑的决定)，但他从未被乌克兰当局指责为有任何不当行为。副总统在采取任何行动之前已将调查搁置，而拜登长老的努力涉及罢免被西方广泛批评为未能解决腐败问题的检察官。

　　然而，据称特朗普曾利用他7月25日与Zelensky的电话让乌克兰恢复了这一休眠的询问，并扩大了它的范围，以包括拜登可能的不法行为。

　　在华盛顿，特朗普内圆外的官员对约瓦诺维奇的下台感到沮丧，他们对朱利安尼随后的活动越来越感到震惊和困惑。

　　官员说，当时的国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)因与一个在俄罗斯侵略中幸存下来的国家的关系外包而感到愤怒。官员们说，但是到那时，他在特朗普的地位已经紧张，他和他的高级助手都无法获得关于朱利安尼的议程或权威的直接答案。博尔顿拒绝置评。

　　 特朗普总统于2019年9月24日在联合国大会上合照。朱利安尼告诉《邮报》，他与一名乌克兰高级助手的电话是由国务院官员科特·沃尔克安排的，他随后向新闻部作了简报。

　　一位前高级官员说：“我们和其他人一样有知名度-在电视上观看朱利亚尼。” 同样，美国驻基辅大使馆的官员也被剥夺了信息，尽管他们面对乌克兰人关于朱利安尼是否是指定代表的问题。

　　“大使馆不知道如何与外联联系，”本月前往乌克兰的参议员克里斯·墨菲(克里斯·墨菲)说。

　　随着美国国家安全委员会，五角大楼和国务院官员开始对谣言以至于神秘地阻碍了向乌克兰提供数亿美元的军事和情报援助的传言，人们对平行的，隐藏的议程的看法在夏天变得更加强烈。

　　一位熟悉此事的美国官员说：“白宫从未向任何机构发出任何命令，也没有提供任何正式指导。” “而国家安全委员会正在挠头：这怎么可能?”

　　官员们说，包括取代菲奥娜·希尔担任欧洲和俄罗斯事务高级主管的蒂姆·莫里森在内的NSC官员开始组织会议，以了解影响乌克兰政策的这些隐性力量。

　　但是即便如此，明确的答案仍然难以捉摸。官员被告知，这笔钱已被管理和预算办公室冻结，没有任何附带说明。

　　这位官员说：“这很奇怪。”

　　一位熟悉会议的前官员表示，与会人员开始提出令人担忧的问题，即是什么驱使白宫拒绝提供援助以及与特朗普的会晤，而这几乎是对泽伦斯基的承诺。

　　尽管在正式的NSC讨论中从未出现过联系或杠杆作用的问题，但参与者开始相信特朗普“一直拒绝提供援助，直到[乌克兰]给他关于拜登或Manafort的东西。”

　　正是在7月的这段时间里，一些官员开始对与Zelensky进行特朗普电话的明智性感到犹豫。在某种程度上，人们希望推迟到乌克兰议会选举之后。但是，考虑到朱利安尼的激动和影响，一些人担心，即使特朗普在电话会议之前得到了指导，总统仍无法抵制向齐伦斯基施加压力，要求拜登上有污垢。

　　7月24日，穆勒(Mueller)向国会作证了俄罗斯调查的结果，这一调查威胁了特朗普担任总统的大部分时间，并且侧重于他是否曾与莫斯科密谋影响美国大选。

　　第二天，特朗普在电话中与泽伦斯基进行了交谈，在过去五个月中出现的含糊的疑虑变得更加震惊。在那些听完电话或准备看成绩单的人中，总统对Zelensky在腐败调查上的坚持标志着危险门槛的跨越。